Elinvoimalautakunta
Pöytäkirja 19.05.2026/Pykälä 24

Elinvoimalautakunta 19.5.2026 § 24  

144/00.01.01/2021 

Kunnan hallintosäännössä annetaan tarpeelliset määräykset kunnan hallinnon ja toiminnan järjestämisestä, päätöksenteko- ja hallintomenettelystä ja valtuuston toiminnasta.  Vihdin kunnan hallintosääntö on päivitetty niin, että nykyinen hallintosääntö on astunut voimaan 29.9.2025.

Vihdin kunnanhallitus on kokouksessaan 30.3.2026 käsitellyt Vihdin kunnan hallintosääntöä 15.6.2026 alkaen. Kunnanhallitus pyytää elinvoimalautakunnalta lausuntoa hallintosäännön muutosluonnoksesta 20.5.2026 mennessä. Hallintosäännön muutosten on tarkoitus astua voimaan 15.6.2026.

Hallintosäännön tarkastaminen on tullut ajankohtaiseksi sisällöllisten ja rakenteellisten päivitysten osalta, jotka koskevat kunnanhallituksen, hyvinvointilautakunnan, sivistyslautakunnan, elinvoimalautakunnan ja teknisen lautakunnan tehtäviä sekä vaalilautakuntien palkkioita.

Hallintosäännön 26 § kohdan 1 sanamuotoa on tarkennettu alueidenkäyttölain 60 § 2 mom viitatessa kunnan päätökseen.   Nykyinen sanamuoto: ”Elinvoimalautakunta arvioi alueidenkäyttölain mukaisesti asemakaavan ajanmukaisuuden”. Uusi sanamuoto: ”Elinvoimalautakunta päättää alueidenkäyttölain mukaisesti asemakaavan ajanmukaisuudesta”

26 § kohtaa 2 muutetaan niin, että elinvoimalautakunta päättäisi muiden kuin vaikutuksiltaan merkittävien asemakaavojen vireilletulosta kunnanvaltuuston hyväksymän kaavoitusohjelman puitteissa, julkisesti nähtäville asettamisesta ja hyväksymisestä. Tämän kirjauksen tarkoitus on selkeyttää käytäntöä, koska aiemmin ei ole hallintosäännössä määritelty näiden kaavojen vireilletuloa ja julkisesti nähtäville asettamista. Erillisten kaavakohtaisten päätösten sijasta elinvoimalautakunta toimisi selkeästi päätöksentekijänä muissa kuin vaikutuksiltaan merkittävissä asemakaavoissa koko kaavaprosessin ajan. Nykyinen sanamuoto: ”Elinvoimalautakunta päättää alueidenkäyttölain mukaisesti muiden kuin vaikutuksiltaan merkittävien asemakaavojen hyväksymisestä. Kunnanvaltuusto päättää hyväksyessään kaavoitusohjelman asemakaavan hyväksyjän. Mikäli asemakaava tulee vireille pelkästään kunnanhallituksen päätöksellä, päättää kunnanhallitus kaavoituspäätöksen yhteydessä asemakaavan hyväksyjän.” Uusi sanamuoto: ”Elinvoimalautakunta päättää alueidenkäyttölain mukaisesti muiden kuin vaikutuksiltaan merkittävien asemakaavojen vireilletulosta kunnanvaltuuston hyväksymän kaavoitusohjelman puitteissa, julkisesti nähtäville asettamisesta ja hyväksymisestä.”

26 § kohtaan 4 lisättäisiin kirjaus kaavan tai kaavamuutoksen nähtäville asettamisesta valmisteluvaiheen kuulemista varten. Kirjaus määrittää asiaa, johon hallintosäännössä ei aikaisemmin ole otettu kantaa. Uusi sanamuoto: ”Elinvoimalautakunta päättää kaavan tai kaavamuutoksen valmisteluaineiston nähtäville asettamisesta alueidenkäyttölain 62 §:ssä tarkoitettua valmisteluvaiheen kuulemista varten.”

Hallintosäännön 27 § kohta 15 siirretään tekniseltä lautakunnalta elinvoimalautakunnalle 26 § kohdaksi 5, sillä kyseessä on kaavoitukseen liittyvä asia, joka on tarkoituksenmukaista päättää elinvoimalautakunnassa.  Sanamuoto:” Elinvoimalautakunta päättää asemakaavassa määrättyjen kadun ja muun yleisen alueen nimen sekä kunnanosan ja korttelien numeroiden muuttamisesta alueidenkäyttölain 55 §:n tarkoittamalla tavalla” . Tätä kohtaa ei kuitenkaan kunnanhallituksen päättämässä luonnoksessa ole lisätty hallintosäännön pykälään 26§, joten lautakunta esittää lisäämään tämän.

Myös hallintosäännön 23§ päivitetään kaavojen hyväksymismenettelyn osalta, täsmentämään kunnanhallituksen toimivaltaa.

Elinvoimalautakunta pitää hallintosäännön tarkentamista tarpeellisena ja ajankohtaisena, jotta toimivalta jakautuu selkeästi toimielinten ja viranhaltijoiden kesken ja päätöksenteko on sujuvaa.

Elinvoimalautakunta pitää tärkeänä, että lautakunnan ja kunnanhallituksen toimivalta maankäytön suunnittelussa ja kaavoituksen valmisteluvaiheissa on hallintosäännössä selvästi ja yksiselitteisesti määritelty. On hyvä, että toimivalta myös yleiskaavojen ja osayleiskaavojen osalta on nyt selkeästi määritelty. Aiemmin näitä ei ollut hallintosäännössä huomioitu. Toimivallan selkeys tukee kaavoituksen ennakoitavuutta ja sujuvaa etenemistä. Lautakunta korostaa, että toimivallan tulee olla yhdenmukainen kaavaprosessin kokonaisuuden kannalta ja vastata käytännön valmistelutarpeita. 

Elinvoimalautakunta pitää tärkeänä, että hallintosäännössä valmistelussa olevat lakiviittaukset ovat ajantasaisia, kuitenkaan sitomatta hallintosääntöä tarpeettomasti yksityiskohtaisiin lakipykäläviittauksiin. Tämä vähentää tarvetta toistuviin hallintosääntömuutoksiin lainsäädännön muuttuessa.

Elinvoimalautakunta pitää hallintosäännön päivittämistä esitetyiltä osin perusteltuna ja esittää, että jatkovalmistelussa täsmennetään vielä seuraavia kohtia hallintosäännössä:

14 § Palvelukeskuksen johtajan tehtävät.

Nykyinen sanamuoto:

”Palvelukeskuksen johtaja vastaa sen lisäksi, mitä toimintasäännössä on määrätty:

… (kohta 5)

palvelukeskuksen viestinnästä elinvoimapalveluiden antamien ohjeitten mukaisesti”

Uusi sanamuoto (kohta 5):

”palvelukeskuksen viestinnästä konsernipalveluiden antamien ohjeitten mukaisesti”

Perustelu: viestintä ja markkinointiyksikkö on siirtynyt elinvoiman palvelukeskuksesta konsernipalveluihin.

23 § Kunnanhallituksen päätösvalta

Lisätään “Kaavoitus- ja maankäyttö” -osion alle kaksi uutta kohtaa:

1.      päättää yleiskaavaehdotusten ja yleiskaavan muutosehdotusten vaikutukseltaan merkittävien asemakaavaehdotusten ja asemakaavan muutosehdotusten asettamisesta julkisesti nähtäville alueidenkäyttölain 65 §:n mukaisesti

Perustelu: Nykyisessä hallintosäännössä ei ole mainintaa yleiskaavaehdotusten tai vaikutukseltaan merkittävien asemakaavaehdotusten nähtäville asettamisesta.

2.      päättää yleiskaavoitukseen liittyvistä rakennuskielloista ja toimenpiderajoituksista sekä niiden pidentämisestä

 Perustelu: Lisätään puuttuva maininta yleiskaavoitukseen liittyvistä rakennuskielloista ja toimenpiderajoituksista sekä niiden pidentämisestä. (Maankäyttö- ja rakennuslaki 38 § ja 43 §.) Nykyisessä hallintosäännössä on mainittu rakennuskieltojen myöntäminen ainoastaan asemakaavojen valmisteluun liittyen, mutta ei yleiskaavan valmisteluun liittyen.  

26§ Elinvoimalautakunta 1. momentti

Nykyinen sanamuoto:

”Elinvoimalautakunta vastaa

− elinkeinopolitiikasta

− liikuntapalveluista

− maankäytön suunnittelusta

− kartasto- ja mittaus- ja paikkatietotehtävistä

− työllisyyspolitiikasta”

Uusi sanamuoto:

”Elinvoimalautakunta vastaa

− elinkeinopolitiikasta

− liikuntapalveluista

− maankäytön suunnittelusta

− kartasto- ja mittaus- ja paikkatietotehtävistä

− työllisyyspolitiikasta

− kuljetuspalveluista ja joukkoliikenteestä”

Perustelu: Kuljetuspalveluiden vastuualue on siirtynyt konsernipalveluista elinvoiman palvelukeskukseen.

26§ kohta 8

Nykyinen sanamuoto:

(Elinvoimalautakunta) päättää maankäyttö- ja rakennusasetuksen 84 §:n mukaisesta osoitemerkinnästä sekä asemakaava-alueiden ulkopuolella sijaitsevien teiden nimistä;

Uusi sanamuoto:

(Elinvoimalautakunta) päättää osoitemerkinnästä sekä  asemakaava-alueiden ulkopuolella sijaitsevien teiden nimistä ja teiden nimistä ranta-asemakaava-alueilla, jos kaavassa ei ole nimeämistä tehty, taikka muutoin mikäli osoitejärjestelmän selkeys toimenpiteitä edellyttää.

Perustelu: Nykyisessä hallintosäännössä ei ole määritelty toimivaltaa koskien teiden nimeämistä ranta-asemakaavojen alueella, jos kaavassa ei ole nimetty ranta-asemakaava-alueen teitä.

Toimivalta Vihdin kunnan hallintosääntö 22 §

Valmistelija Matias Juupaluoma  etunimi.sukunimi(at)vihti.fi, p. 040 154 9977

Mika Herpiö etunimi.sukunimi(at)vihti.fi, p. 050 5766 256

Esittelijä Elinvoimajohtaja Mika Herpiö

Ehdotus Elinvoimalautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle Vihdin kunnan hallintosäännön päivittämistä elinvoimalautakunnan vastuualueiden osalta liitteen mukaisesti, yllämainitut muutos- ja lisäysesitykset huomioiden

 Asia tarkastetaan kokouksessa.

Päätös Elinvoimalautakunta hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti.

 Asia tarkistettiin kokouksessa.

Tiedoksi