Tarkastuslautakunta
Pöytäkirja 20.05.2026/Pykälä 24

Kunnanhallitus 30.03.2026 § 85 

Kuntalain 113 §:n mukaan kunnanhallituksen on laadittava tilikaudelta tilinpäätös tilikautta seuraavan maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajien tarkastettavaksi sekä tilintarkastuksen jälkeen saatettava se valtuuston käsiteltäväksi. Valtuuston on käsiteltävä tilinpäätös kesäkuun loppuun mennessä. Kunnan tilikausi on kalenterivuosi.  Tilinpäätökseen kuuluvat tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja niiden liitteenä olevat tiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus.

Kuntalain 114 §:n kunnan, joka tytäryhteisöineen muodostaa kuntakonsernin, tulee laatia ja sisällyttää tilinpäätökseensä konsernitilinpäätös. Konsernitilinpäätös tulee laatia samalta päivältä kuin kunnan tilinpäätös. Konsernitilinpäätös laaditaan konserniyhteisöjen taseiden ja tuloslaskelmien sekä niiden liitetietojen yhdistelmänä. Konsernitilinpäätökseen sisällytetään lisäsi konsernin rahoituslaskelma, jossa annetaan selvitys kuntakonsernin varojen hankinnasta ja niiden käytöstä tilikauden aikana. Kuntayhtymän tilinpäätös yhdistellään jäsenkunnan konsernitilinpäätökseen.

Kuntalain 115 §:n mukaan toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys valtuuston asettamien toiminnan ja talouden tavoitteiden toteutumisesta kunnassa ja kuntakonsernissa. Toimintakertomuksessa on myös annettava tietoja sellaisista kunnan ja kuntakonsernin talouteen liittyvistä olennaisista asioista, jotka eivät käy ilmi kunnan tai kuntakonsernin taseesta, tuloslaskelmasta tai rahoituslaskelmasta. Tällaisia asioita ovat ainakin arvio todennäköisestä tulevasta kehityksestä sekä tiedot sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä ja keskeisistä johtopäätöksistä.

Käyttötalous

Vuonna 2025 Vihdin kunnan käyttötalous heikkeni sekä edelliseen tilikauteen että muutettuun talousarvioon verrattuna. Ulkoiset toimintatuotot olivat 18,6 milj. euroa ja toimintakulut 95,0 milj. euroa, jolloin toimintakatteeksi muodostui –76,1 milj. euroa. Toimintakate oli 1,9 milj. euroa muutettua talousarviota heikompi, mikä johtui erityisesti henkilöstökulujen, palvelujen ostojen ja työllisyyteen liittyvien menojen kasvusta.

Verotulot olivat 70,7 milj. euroa ja jäivät noin 0,5 milj. euroa muutettua talousarviota pienemmiksi. Valtionosuuksia kertyi 19,4 milj. euroa, mikä ylitti muutetun talousarvion noin 0,6 milj. eurolla. Vuosikatteeksi muodostui 12,9 milj. euroa, joka oli muutettuun talousarvioon nähden 1,4 milj. euroa parempi ja riitti kattamaan poistot. Tilikauteen sisältyi 2,1 milj. euroa satunnaisia tuottoja, jotka muodostuivat sote-kiinteistöjen sekä Nummelan ja Vihdin paloasemien myyntivoitoista kirjanpitolautakunnan tarkennetun ohjeen mukaisesti.

Kokonaisuutena käyttötalous osoittaa, että toimintamenojen kasvu ylitti perustoiminnan tulokehityksen. Hyvä tulos perustuu suurelta osin kertaluonteisiin eriin.

Rahoitusjäämä ja lainakanta

Vihdin kunnan investointituotot olivat vuonna 2025 yhteensä 6,340 milj. euroa ja investointikulut –28,856 milj. euroa, jolloin investointien rahavirta oli nettona –17,836 milj. euroa. Kunnan bruttoinvestoinnit olivat 24,176 milj. euroa, ja toteuma oli 98,2 prosenttia muutetusta talousarviosta alittaen määrärahan 0,453 milj. eurolla. Toiminnan rahavirta oli 10,753 milj. euroa ja toiminnan sekä investointien yhteenlaskettu rahavirta muodostui –7,082 milj. euroksi. Rahoitusjäämän seurauksena kunnan rahavarat vähenivät tilikauden aikana 2,772 milj. eurolla.

Vihdin lainakanta oli 31.12.2025 yhteensä 107,591 milj. euroa. Lainakanta kasvoi edellisestä vuodesta 9,921 milj. eurolla. Asukaskohtainen lainakanta oli 3 729 euroa asukasta kohden, mikä ylittää Manner-Suomen kuntien vuoden 2024 keskimääräisen lainakannan, joka oli  3 488 euroa asukasta kohden.

Tilikauden tulos ja ylijäämä

Vihdin kunnan tilikauden tulokseksi vuonna 2025 muodostui 3 358 052 euroa ja kun poistoeron muutos (1 085 601 euroa) ja rahastojen muutos (-2 000 000 euroa) huomioidaan, niin tilikauden ylijäämäksi muodostuu 2 443 653 euroa.

Konsernitilinpäätös

Konsernilaskelman ylijäämä on 0,246 milj. euroa. Liikevoittoa tekivät Nummelan Aluelämpö Oy 444 773 euroa, Nummelanharju Energia Oy 205 18 euroa ja Palman tieto-taito-keskus Oy 502 349 euroa. Liiketappiota teki Vihdin Toimitilat Oy 1 113 euroa. Konserniyhtiöt saavuttivat osittain vuoden 2025 talousarviossa omistajan esittämät tavoitteet. Konsernin lainakanta on 3 684 € eruao asukasta kohden, joka alittaa Manner-Suomen kuntien vuoden 2024 keskimääräisen konsernin lainankanna, joka oli 4 916 euroa asukasta kohden.

Selonteko sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä

Kunnanhallitus 12.01.2026 § 9 ohjeisti lautakuntia arvioimaan sisäisen valvonnan ja riskienhallinann toteutumista tilikaudella 2025 kokouksessa hyväksytyn arviointilomakkeen mukaan. Tilinpäätöksen hyväksymisen yhteydessä kunnanhallitus hyväksyy oman toimialaansa kohdistuvan arviointilomakkeen ja samalla hyväksyy tilinpäätöksessä annetun kunnanhallituksen selonteon sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä.

Kunnanhallituksen selonteko perustuu toimielimien tilinpäätöksen yhteydessä käsittelemiin kyselylomakkeisiin, joissa tilivelvolliset ovat antaneet arviot sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan nykytilasta.

Kokonaisuudessa arvioiden mukaan Vihdin kunnan sisäinen valvonta ja riskienhallinta on onnistunut hyvin 4,111 (vuonna 2024: 4,083). Toimielinkohtainen vaihteluväli on 3,667–4,500 (vuonna 2024: 3,833–4,500). Kunnanhallitus toteaa, että arvioinnit on käsitelty asianomaisissa päättävissä toimielimissä, jolloin tieto puutteista ja korjaustarpeista on otettu käsittelyyn. Sisäinen valvonta ja riskienhallinta tuottavat riittävän varmuuden toiminnan tuloksellisuudesta, lain- ja hyvän hallintotavan noudattamisesta, varojen ja omaisuuden turvaamisesta sekä johtamisen edellyttämän luotettavan toiminnallisen ja taloudellisen informaation riittävyydestä.

Toimivalta Kuntalaki § 113-115

Valmistelija Jere Laine  etunimi.sukunimi(at)vihti.fi, p. 044 467 5554

Esittelijä Kunnanjohtaja Erkki Eerola

Ehdotus Vihdin kunnanhallitus päättää

1)      ehdottaa valtuustolle, että tilikauden tuloksesta  3 358 052,50 euron tuloksen käsittelystä seuraavaa:

a.      Tuloutetaan tehtyjä poistoeroja suunnitelman mukaan 1 085 601,08 euroa.

b.      Tehdään rahastosiirto Vihdin raiderahastoon rahaston sääntöjen mukaisesti -2 000 000,00 euroa.

c.       Tilikauden ylijäämä 2 443 653,58 euroa siirretään taseen omaan pääomaan edellisiltä tilikausilta kertyneisiin ylijäämiin

2)      hyväksyä kunnanhallituksen sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan arviointilomakkeen kunnanhallituksen alaisesta toiminnasta,

3)      allekirjoittaa vuoden 2025 tilinpäätöksen ja jättää sen tilintarkastusyhteisölle tarkastettavaksi,

4)      oikeuttaa talousjohtajan tekemään vuoden 2025 tilinpäätökseen teknisiä korjauksia ja;

5)      saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen kunnanvaltuustoon käsiteltäväksi.

Päätös Vihdin kunnanhallitus päätti

1)      ehdottaa valtuustolle, että tilikauden tuloksesta  3 358 052,50 euron tuloksen käsittelystä seuraavaa:

a.      Tuloutetaan tehtyjä poistoeroja suunnitelman mukaan 1 085 601,08 euroa.

b.      Tehdään rahastosiirto Vihdin raiderahastoon rahaston sääntöjen mukaisesti -2 000 000,00 euroa.

c.       Tilikauden ylijäämä 2 443 653,58 euroa siirretään taseen omaan pääomaan edellisiltä tilikausilta kertyneisiin ylijäämiin

2)      hyväksyä kunnanhallituksen sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan arviointilomakkeen kunnanhallituksen alaisesta toiminnasta,

3)      allekirjoittaa vuoden 2025 tilinpäätöksen ja jättää sen tilintarkastusyhteisölle tarkastettavaksi,

4)      oikeuttaa talousjohtajan tekemään vuoden 2025 tilinpäätökseen teknisiä korjauksia ja;

5)      saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen kunnanvaltuustoon käsiteltäväksi.

Pöytäkirjamerkintä Jussi Roms poistui kokouksesta asian käsittelyn aikana kello 19.53-20.22.

Tiedoksi 

Tarkastuslautakunta 20.5.2026 § 24  

5/02.06.01/2026 

Tarkastuslautakunnan tehtävät tilinpäätöksen valmistelussa kunnanvaltuustolle

Kuntalain 121 §:n 2. momentin mukaan tarkastuslautakunnan  yhtenä keskeisenä tehtävänä on valmistella valtuuston päätettävät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat.

Tilintarkastajan tilintarkastuskertomus

Tilintarkastuskertomuksesta ja sen käsittelystä säädetään kuntalain 125 §:ssä:

"Tilintarkastajan on annettava valtuustolle kultakin tilikaudelta kertomus, jossa esitetään tarkastuksen tulokset. Kertomuksessa on myös esitettävä, onko tilinpäätös hyväksyttävä ja voidaanko toimielimen jäsenelle ja asianomaisen toimielimen tehtäväalueen johtavalle viranhaltijalle (tilivelvollinen) myöntää vastuuvapaus.

Jos tilintarkastaja havaitsee, että kunnan hallintoa ja taloutta on hoidettu vastoin lakia tai valtuuston päätöksiä eikä virhe tai aiheutunut vahinko ole vähäinen, tilintarkastuskertomuksessa on tehtävä asiasta tilivelvolliseen kohdistuva muistutus. Muistutusta ei voida kohdistaa valtuustoon.

Tarkastuslautakunnan on hankittava tilintarkastuskertomuksessa tehdystä muistutuksesta asianomaisen selitys sekä kunnanhallituksen lausunto. Valtuusto päättää toimenpiteistä, joihin tarkastuslautakunnan valmistelu, tilintarkastuskertomus ja siinä tehty muistutus antavat aihetta. Hyväksyessään tilinpäätöksen valtuusto päättää vastuuvapaudesta tilivelvollisille."

Tilintarkastajan tehtävistä säädetään kuntalain 123 §:ssä:

"Tilintarkastajan on toukokuun loppuun mennessä tarkastettava julkishallinnon hyvän tilintarkastustavan mukaisesti kunkin tilikauden hallinto, kirjanpito ja tilinpäätös. Tilintarkastajan on tarkastettava:

Tilintarkastajan tulee noudattaa valtuuston ja tarkastuslautakunnan antamia ohjeita, jolleivät ne ole ristiriidassa lain, hallintosäännön tai julkishallinnon hyvän tilintarkastustavan kanssa.

Havaitsemistaan olennaisista epäkohdista tilintarkastajan on ilmoitettava viipymättä kunnanhallitukselle annettavassa tilintarkastuspöytäkirjassa. Tilintarkastuspöytäkirja annetaan tiedoksi tarkastuslautakunnalle."

Tilintarkastaja esittelee tarkastuslautakunnalle 20.5.2026 kokouksessa tilintarkastuskertomuksen vuodelta 2025.

Toimivalta Kuntalaki §§ 121, 123 ja 125

Valmistelija Jere Laine  etunimi.sukunimi(at)vihti.fi, p. 044 467 5554

Esittelijä Tarkastuslautakunnan puheenjohtaja

Ehdotus Tarkastuslautakunta päättää

Päätös Tarkastuslautakunta päätti siirtää asian käsittelyn 27.5.2026 järjestettävään ylimääräiseen kokoukseen.

Tiedoksi Kunnanvaltuusto