Tarkastuslautakunta
Esityslista 02.04.2025/Asianro 10

Kunnanhallitus 24.03.2025 § 72 

Kuntalain 113 §:n mukaan kunnanhallituksen on laadittava tilikaudelta tilinpäätös tilikautta seuraavan maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajien tarkastettavaksi sekä tilintarkastuksen jälkeen saatettava se valtuuston käsiteltäväksi. Valtuuston on käsiteltävä tilinpäätös kesäkuun loppuun mennessä. Kunnan tilikausi on kalenterivuosi.  Tilinpäätökseen kuuluvat tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja niiden liitteenä olevat tiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus.

Kuntalain 114 §:n kunnan, joka tytäryhteisöineen muodostaa kuntakonsernin, tulee laatia ja sisällyttää tilinpäätökseensä konsernitilinpäätös. Konsernitilinpäätös tulee laatia samalta päivältä kuin kunnan tilinpäätös. Konsernitilinpäätös laaditaan konserniyhteisöjen taseiden ja tuloslaskelmien sekä niiden liitetietojen yhdistelmänä. Konsernitilinpäätökseen sisällytetään lisäsi konsernin rahoituslaskelma, jossa annetaan selvitys kuntakonsernin varojen hankinnasta ja niiden käytöstä tilikauden aikana. Kuntayhtymän tilinpäätös yhdistellään jäsenkunnan konsernitilinpäätökseen.

Kuntalain 115 §:n mukaan toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys valtuuston asettamien toiminnan ja talouden tavoitteiden toteutumisesta kunnassa ja kuntakonsernissa. Toimintakertomuksessa on myös annettava tietoja sellaisista kunnan ja kuntakonsernin talouteen liittyvistä olennaisista asioista, jotka eivät käy ilmi kunnan tai kuntakonsernin taseesta, tuloslaskelmasta tai rahoituslaskelmasta. Tällaisia asioita ovat ainakin arvio todennäköisestä tulevasta kehityksestä sekä tiedot sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä ja keskeisistä johtopäätöksistä.

Käyttötalous

Vuonna 2024 ulkoiset toimintatuotot olivat 18,238 miljoonaa euroa, valmistus omaan käyttöön 0,364 miljoonaa euroa ja ulkoiset toimintakulut –90,366 miljoonaa euroa. Toimintakatteeksi muodostui -71,764 miljoonaa euroa, mikä oli 2,034 miljoonaa euroa muutetun talousarvion toimintakatetta parempi. Verotulot vuonna 2024 olivat yhteensä 69,836 miljoonaa euroa, mikä oli muutettua talousarviota noin 0,608 miljoonaa euroa parempi. Valtionosuuksia kertyi 18,069 miljoonaa euroa, mikä  oli muutettuun talousarvioon nähden noin 0,101 miljoonaa euroa suurempi. Vuosikatteeksi muodostui 15,514 miljoonaa euroa, mikä on muutettuun talousarvioon nähden 3,367 miljoonaa euroa parempi. Poistot ja arvonalentamiset olivat 10,989 miljoonaa euroa.

Rahoitusjäämä ja lainakanta

Vihdin kunnan investointituotot olivat vuonna 2024 yhteensä 0,850 milj. euroa ja kulut -28,856 milj. euroa eli nettona -28,006 milj. euroa.  Kunnan nettoinvestoinnit alittivat 0,380 miljoonalla eurolla muutetun talousarvion. Tulorahoitus oli 15,144 milj. euroa ja investointien rahavirta -28,306 milj. euroa, jolloin rahoitusjäämä oli negatiivinen -16,819 milj. euroa. Vihdin lainakanta oli 31.12.2024 yhteensä 97,670 miljoonaa euroa. Lainakanta lyheni edelliseen vuoteen 12,657 milj. euroa. Asukaskohtainen lainakanta Vihdissä oli 3 391 euroa/asukas. Vuoden 2023 osalta keskimääräinen Manner Suomen kuntien lainakanta oli 3 368 euroa/asukas.

Tilikauden tulos ja ylijäämä

Vihdin kunnan tilikauden tulokseksi vuonna 2024 muodostui 4,526 milj. euroa ja kun poistoeron muutos (-2 749 532 euroa) ja varausten muutos (1 675 158 euroa) huomioidaan, niin tilikauden ylijäämäksi muodostuu 3 451 197 euroa.

Konsernitilinpäätös

Konsernilaskelman ylijäämä on 3,315 milj. euroa. Konsernilaskennassa Nummelan teollisuustalon tulos oli positiivinen. Nummelan Aluelämpö Oy:n ja Palman tieto-taito-keskus Oy:n tulos olivat negatiiviset. Konserniyhtiöt saavuttivat osittain vuoden 2024 talousarviossa omistajan esittämät tavoitteet.

Selonteko sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä

Kunnanhallitus 13.01.2025 § 1 ohjeisti lautakuntia arvioimaan sisäisen valvonnan ja riskienhallinann toteutumista tilikaudella 2024 kokouksessa hyväksytyn arviointilomakkeen mukaan. Tilinpäätöksen hyväksymisen yhteydessä kunnanhallitus hyväksyy oman toimialaansa kohdistuvan arviointilomakkeen ja samalla hyväksyy tilinpäätöksessä annettun kunnanhallituksen selonteon sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä.

Kunnanhallituksen selonteko perustuu toimielimien tilinpäätöksen yhteydessä käsittelemiin kyselylomakkeisiin, joissa tilivelvolliset ovat antaneet arviot sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan nykytilasta.

Kokonaisuudessa arvioiden mukaan Vihdin kunnan sisäinen valvonta ja riskienhallinta on onnistunut hyvin 4,083 (vuonna 2023 4,027). Toimielinkohtainen vaihteluväli on 3,833 – 4,500 (vuonna 2023  3,666 – 4,666). Kunnanhallitus toteaa, että arvioinnit on käsitelty asianomaisissa päättävissä toimielimissä, jolloin tieto puutteista ja korjaustarpeista on otettu käsittelyyn. Sisäinen valvonta ja riskienhallinta tuottaa riittävän varmuuden toiminnan tuloksellisuudesta, lain- ja hyvän hallintotavan noudattamisesta, varojen ja omaisuuden turvaamisesta sekä johtamisen edellyttämän luotettavan toiminnallisen ja taloudellisen informaation riittävyydestä.

Valmistelija Jere Laine  etunimi.sukunimi(at)vihti.fi, p. p. 044 467 5554

Esittelijä Kunnanjohtaja Erkki Eerola

Ehdotus Vihdin kunnanhallitus päättää

1.       ehdottaa kunnanvaltuustolle, tilikauden 4 525 571,09 euron tuloksen käsittelystä seuraavaa:
   1.       Tuloutetaan tehtyjä poistoeroja suunnitelman mukaan 639 293,50 euroa,
   2.       Lisätään poistoeroja -3 388 825,56 euroa,
   3.        Puretaan investointivarauksia yhteensä 3 675 158,00 euroa
      1.       Asuinalueen rakentaminen Palmankatu 500 000 euroa,
      2.       Kiinteistöjen energiajärjestelmien muutoksiin 750 000 euroa,
      3.       Opetuksen ensikertainen kalustaminen 1 789 740 euroa,
      4.       Varhaiskasvatuksen ensikertainen kalustaminen 535 418,00 euroa ja
      5.       Kirkkoniemen ensikertainen kalustaminen 100 000 euroa.
   4.       Tehdään investointivaraus - 2 000 000 Nummelan uuden jätevedenpuhdistamoprojektille.
   5.       Tilikauden ylijäämä 3 451 197, 03 euroa siirretään taseen omaan pääomaan edellisiltä tilikausilta kertyneisiin ylijäämiin.
2.       hyväksyä kunnanhallituksen sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan arviointilomakkeen kunnanhallituksen alaisesta toiminnasta,
3.       allekirjoittaa vuoden 2024 tilinpäätöksen ja jättää sen tilintarkastajan tarkastettavaksi,
4.       oikeuttaa talousjohtajan tekemään vuoden 2024 tilinpäätökseen teknisiä korjauksia ja
5.       saataa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen kunnanvaltuustoon käsiteltäväksi.

Pöytäkirjamerkintä Heidi Nieminen poistui asian käsittelyn aikana kello 18.00.

Päätös Vihdin kunnanhallitus päätti

1.       ehdottaa kunnanvaltuustolle, tilikauden 4 525 571,09 euron tuloksen käsittelystä seuraavaa:
   1.       Tuloutetaan tehtyjä poistoeroja suunnitelman mukaan 639 293,50 euroa,
   2.       Lisätään poistoeroja -3 388 825,56 euroa,
   3.        Puretaan investointivarauksia yhteensä 3 675 158,00 euroa
      1.       Asuinalueen rakentaminen Palmankatu 500 000 euroa,
      2.       Kiinteistöjen energiajärjestelmien muutoksiin 750 000 euroa,
      3.       Opetuksen ensikertainen kalustaminen 1 789 740 euroa,
      4.       Varhaiskasvatuksen ensikertainen kalustaminen 535 418,00 euroa ja
      5.       Kirkkoniemen ensikertainen kalustaminen 100 000 euroa.
   4.       Tehdään investointivaraus - 2 000 000 Nummelan uuden jätevedenpuhdistamoprojektille.
   5.       Tilikauden ylijäämä 3 451 197, 03 euroa siirretään taseen omaan pääomaan edellisiltä tilikausilta kertyneisiin ylijäämiin.
2.       hyväksyä kunnanhallituksen sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan arviointilomakkeen kunnanhallituksen alaisesta toiminnasta,
3.       allekirjoittaa vuoden 2024 tilinpäätöksen ja jättää sen tilintarkastajan tarkastettavaksi,
4.       oikeuttaa talousjohtajan tekemään vuoden 2024 tilinpäätökseen teknisiä korjauksia ja
5.       saataa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen kunnanvaltuustoon käsiteltäväksi.

Tiedoksi 

Tarkastuslautakunta 02.04.2025     

19/02.06.01/2025 

Tarkastuslautakunnan tehtävät tilinpäätöksen valmistelussa kunnanvaltuustolle

Kuntalain 121 §:n 2. momentin mukaan tarkastuslautakunnan  yhtenä keskeisenä tehtävänä on valmistella valtuuston päätettävät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat.

Vihdin kunnan hallintosäännön 75 §:ssä määrätään tarkastuslautakunnan valmistelusta valtuustolle seuraavaa: Lautakunta antaa valtuustolle arvionsa tilintarkastuskertomuksessa tehdyistä muistutuksista sekä asianomaisten niistä antamista selityksistä ja kunnanhallituksen lausunnosta sekä ehdotuksen toimenpiteistä, joihin lautakunnan valmistelu ja tilintarkastuskertomus antavat aihetta.

Tilintarkastajan tilintarkastuskertomus

Tilintarkastuskertomuksesta ja sen käsittelystä säädetään kuntalain 125 §:ssä:

"Tilintarkastajan on annettava valtuustolle kultakin tilikaudelta kertomus, jossa esitetään tarkastuksen tulokset. Kertomuksessa on myös esitettävä, onko tilinpäätös hyväksyttävä ja voidaanko toimielimen jäsenelle ja asianomaisen toimielimen tehtäväalueen johtavalle viranhaltijalle (tilivelvollinen) myöntää vastuuvapaus.

Jos tilintarkastaja havaitsee, että kunnan hallintoa ja taloutta on hoidettu vastoin lakia tai valtuuston päätöksiä eikä virhe tai aiheutunut vahinko ole vähäinen, tilintarkastuskertomuksessa on tehtävä asiasta tilivelvolliseen kohdistuva muistutus. Muistutusta ei voida kohdistaa valtuustoon.

Tarkastuslautakunnan on hankittava tilintarkastuskertomuksessa tehdystä muistutuksesta asianomaisen selitys sekä kunnanhallituksen lausunto. Valtuusto päättää toimenpiteistä, joihin tarkastuslautakunnan valmistelu, tilintarkastuskertomus ja siinä tehty muistutus antavat aihetta. Hyväksyessään tilinpäätöksen valtuusto päättää vastuuvapaudesta tilivelvollisille."

Tilintarkastajan tehtävistä säädetään kuntalain 123 §:ssä:

"Tilintarkastajan on toukokuun loppuun mennessä tarkastettava julkishallinnon hyvän tilintarkastustavan mukaisesti kunkin tilikauden hallinto, kirjanpito ja tilinpäätös. Tilintarkastajan on tarkastettava:

Tilintarkastajan tulee noudattaa valtuuston ja tarkastuslautakunnan antamia ohjeita, jolleivät ne ole ristiriidassa lain, hallintosäännön tai julkishallinnon hyvän tilintarkastustavan kanssa.

Havaitsemistaan olennaisista epäkohdista tilintarkastajan on ilmoitettava viipymättä kunnanhallitukselle annettavassa tilintarkastuspöytäkirjassa. Tilintarkastuspöytäkirja annetaan tiedoksi tarkastuslautakunnalle."

Tilintarkastaja esittelee tarkastuslautakunnalle 7.5.2025 kokouksessa tilintarkastuskertomuksen vuodelta 2024.

Valmistelija Antti Luukkanen, etunimi.sukunimi(at)vihti.fi, p. 044 767 4798

Esittelijä Tarkastuslautakunnan puheenjohtaja

Ehdotus Tarkastuslautakunta merkitsee Vihdin kunnan vuoden 2024 tilinpäätöksen tiedoksi.

Lisäksi tarkastuslautakunta päättää tehdä 21.5.2025 kokouksessaan tilintarkastuskertomukseen tutustuttuaan kunnanvaltuustolle esityksen tilintarkastuskertomuksen aiheuttamista toimenpiteistä.

Päätös 

Tiedoksi