Hyvinvointilautakunta
Pöytäkirja 24.04.2025/Pykälä 16

Hyvinvointilautakunta 24.04.2025 § 16  

76/00.04.01/2025 

Keskustan valtuustoryhmä on tehnyt 3.2.2025 valtuustoaloitteen koskien ennaltaehkäisevän moniammatillisen lasten ja nuorten hyväksi tehdyn työn jatkumisen varmistamista. Aloitteessa todetaan, että Vihdin, Karkkilan ja Lohjan alueella on toteutettu varsin tuloksellista moniammatillista Ankkurityötä nuorten varhaiseksi tukemiseksi. Aloitteen mukaan työ on nyt uhattuna Länsi-Uudenmaan hyvinvointialueen päätettyä lakkauttaa alueella toimiva Ankkuritiimi nykyisessä muodossaan 1.3.2025 alkaen sekä siirtää hyvinvointialueen järjestämä osuus toiminnasta muihin tiimeihin. Aloitteessa todetaan, että tämä on herättänyt laajasti huolta ennaltaehkäisevän työn resursseista, sujuvan moniammatillisen lähestymistavan säilymisestä sekä etenkin toiminnan vaikuttavuudesta. Aloitteen mukaan lakkautuspäätöksen seurauksena monialainen nuorille suunnattu työskentely vähenee, ennaltaehkäisevä työ jää taka-alalle ja resurssit kohdentuvat vakavimpiin tapauksiin. Näiden kehityskulkujen pelätään johtavan nuorisorikollisuuden ja inhimillisen hädän kasvuun, heikentyneeseen turvallisuuteen sekä paisuviin kustannuksiin.

Aloitteessa todetaan tukitoimien olevan pahasti myöhässä, jos niiden piiriin pääsee vasta nuoren ajauduttua rikoskierteeseen tai lastensuojelun asiakkuuteen. Aloitteessa esitetään, että kunnan on varmistettava moniammatillisen työn jatkuminen sekä nuorille ja perheille suunnattujen tukitoimien hyvä saavutettavuus. Aloitteessa esitetään edelleen, että Vihdin kunnan on ryhdyttävä tarvittaviin toimiin ennaltaehkäisevän toiminnan jatkuvuuden varmistamiseksi ja käytävä vuoropuhelua hyvinvointialueen kanssa sen resurssien turvaamiseksi. Vihdin kunnan tulee varmistaa, että moniammatillinen työskentely Vihdin alueella turvataan.

Monialainen Ankkuritoiminta käynnistettiin Vihdin, Lohjan ja Karkkilan alueella vuonna 2020. Toimintaa oli tuolloin käynnistämässä Vihdin kunnan lisäksi Lohjan ja Karkkilan kaupungit, Länsi-Uudenmaan poliisi sekä perusturvakuntayhtymä Karviainen. Varsinaista toiminnan käynnistämistä edelsi yhteisesti toteutettu suunnitteluvaihe sekä vuoropuhelu toiminnan resursoinnista. Valmistelu ja käynnistäminen etenivät sujuvasti, koska kaikilla mukana olevilla organisaatioilla oli yhteinen tahtotila rakentaa lapsia ja nuoria monialaisesti tukeva toiminto. Ankkuritiimin toimintaa on kehitetty koko sen toiminnan ajan aktiivisesti ja laadukkaassa vuoropuhelussa Ankkuritoimintaa kansallisesti ohjaavan sisäministeriön kanssa. Ankkuritiimin lopullinen vahvuus oli erityisnuorisotyöntekijä, sosiaalityöntekijä, psykiatrinen sairaanhoitaja sekä 2 ennalta estävän toiminnan poliisia. Tiimi selkiytti omaa ydintehtäväänsä vuosien varrella ja saavutti varsin tunnetun aseman alueella. Yhtenä osoituksena arvostuksesta voidaan pitää Lohjan kaupungin Ankkuritiimille vuonna 2022 myöntämää nuorisotyön palkintoa. Lohjan, Vihdin ja Karkkilan Ankkuritiimi saavutti myös kansallisesti tunnetun aseman, koska sen toteuttama Ankkuritoiminta vastasi lähes täysin sisäministeriön julkaiseman Ankkuritoiminnan käsikirjan määritelmää.

Ankkuritoiminnan vaikuttavuutta tutkittiin Helsingin Yliopiston toteuttamassa tutkimuksessa vuonna 2022. Tutkimus arvioi moniammatillisen ankkuritoiminnan vaikuttavuutta ja toteutusta nuorten rikosten ennaltaehkäisyn näkökulmasta. Tutkimus osoitti, että Ankkuritoiminta on vaikuttavaa: Tutkimuksessa ankkuritoimintaan osallistuneilla nuorilla oli vertailuryhmää pienempi riski tehdä uusia rikoksia vuoden sisällä edellisestä rikoksesta. Ankkuritoimintaa tilastoidaan kansallisella sisäministeriön kehittämällä tilastointijärjestelmällä. Vuonna 2024 Lohjan, Vihdin ja Karkkilan Ankkuritiimillä oli asiakkaana yhteensä 402 nuorta. Vihtiläisiä näistä nuorista oli 134. Nuori päätyi Ankkuritoiminnan piiriin useimmiten näpistyksen, pahoinpitelyn, vahingonteon tai alkoholirikkomuksen takia.

Vihdin kunnan ja Länsi-Uudenmaan hyvinvointialueen yhdyspintatyön ohjausta varten on olemassa lakisääteisiä ja sovittuja rakenteita. Lakisääteisiä rakenteita ovat mm. vuotuiset hyte-neuvottelut sekä valtuustokausittaiset neuvottelut. Sovittuja rakenteita puolestaan ovat erilaiset ja eritasoiset verkostorakenteet, kuten esimerkiksi hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen johtoryhmä tai kuntatasoinen opiskeluhuollon ohjausryhmä, tai johonkin teemaan kytkeytyvät kokoukset. Länsi-Uudenmaan hyvinvointialue on järjestänyt laajemmin koko alueensa kunnille, että kohdennetummin Lohjalle, Vihdille ja Karkkilalle kokouksia, joissa on käyty vuoropuhelua Ankkuritoiminnan tilanteesta ja tulevaisuudesta. Kunnat ovat toistuvasti ja painokkaasti nostaneet esille huoltaan liittyen Ankkuritoiminnan jatkoon sekä sen toiminnan rakenteisiin. Selkeää vastausta hyvinvointialueen taholta kunnille ei ole vielä esitetty.

Nuorten tukemiseksi toteutettu monialainen, ennaltaehkäisevä ja alueellisen yhteistyön mahdollistava toiminta, jollaista Ankkuritoiminta on tähän saakka ollut, on saavutettavaa, vaikuttavaa ja tehokasta. Toiminnan laimentaminen osaksi arkeen muutenkin kuuluvaa monialaista verkostotyötä leikkaa siitä kaikista tärkeimmän osasen irti.  Ankkuritoiminnan vahvuus on ollut yhtenäinen, alueella toimiva monialainen tiimi, jonka jäsenet ovat pystyneet keskittymään täysillä tärkeään työhönsä. Työtä ei ole suoritettu muun työn ohella. Ankkuritiimin tunnettuus alueella on vahvaa ja personoitunutta; kouluvierailujen, jalkautumisten, Ankkurikahvien ja sosiaalisen median aktiivisen käytön myötä tiimin jäsenet sekä heidän toimintansa tunnistetaan alueella.

Ankkuritoiminta Lohjan, Vihdin ja Karkkilan alueella on vääjäämättömän muutoksen edessä.  Alueen kuntien vaikutusmahdollisuudet eivät ylety yli organisaatiorajojen, joten tästä syystä onkin tärkeää keskittyä niihin seikkoihin, joihin on mahdollista vaikuttaa. Ankkuritoiminnan koordinaatiosta on tähän saakka vastannut sote-sektori. Nyt tulisi harkita tuon koordinaatiovastuun asettamista Länsi-Uudenmaan poliisille ja kunnille. Tämä ei tarkoita sitä, että Ankkuritoimintaa toteutettaisiin tulevaisuudessa ilman sote-sektoria; Ankkuri ilman sosiaalityötä olisi rampa ja toimimaton. Ennemminkin kyse on siitä, että Ankkuritoimintaa määriteltäisiin tulevaisuudessa yhteistyössä poliisin ja kuntien johdolla. Hyvinvointialueita velvoittaa edelleen laki sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä ja tähän lakiin nojaten Ankkuritoimintaan kutsuttaisiin mukaan sosiaali- ja terveyshuollon ammattilaisia.

Lohjan, Vihdin ja Karkkilan (jäljempänä LoViKa) sivistys- ja hyvinvointijohtat ovat alkuvuoden 2025 aikana aktiivisesti pyrkineet keskusteluyhteyteen Länsiuudenmaan hyvinvointialueen lapset, nuoret ja perheet alueen palvelualuejohtajan sekä perhesosiaalityön palveluyksikköpäälikön sekä poliisin edustajien kanssa muutosten vaikuttavuudesta sekä tulevasta rakenteesta. 

Palvelualuejohtaja on ollut avaamassa asiaa mm. sivistys- ja hyvinvointilautalunnalle,  palvelualuejohtaja ja perhesosiaalityön palveluyksikköpäällikkö olivat länsiuudenmaan sivistysjohdon kokouksessa (4/25) keskustelemassa  Ankkuri-toiminnan muutosten sisällöstä ja -tavoitteesta.  Lisäksi hyvinvointialueen edustajat ovat pitäneet useamman tiedoitustilaisuuden alkuvuoden 2025 aikana kertoen muutoksen aikataulusta ja rakenteesta. Vihdin valtuustokauden hyte-neuvottelujen olennaisena aiheena käsiteltiin Ankkuri-toiminnan rakennemuutoksen tarkoituksenmukaisuutta. LoViKa alueen kuntien edustajat ovat kokeneet vuoropuhelun jääneen lopulta vähäiseksi. Siitä syystä koemme tarpeelliseksi vahvistaa toiminnan paikallisuutta luomalla omaa, kuntarajat ylittävää rakennetta.

LoViKa alueen tahtotila on pitää rakenne mahdollisimman konkreettisesti paikallisena. Olemme LoViKa alueella sitoutuneet kuntina edistämään osaltamme Ankkuritoiminnan toteutumista erityisnuorisotyöntekijöiden resurssoinnilla seuraavasti: Vihti 1 htv, Lohja 1htv, Karkkila 0,x htv. Erityisnuorisotyöntekijät muodostavat alueellisen tiimin, joka kiinnittyy vahvasti poliisin ja hyvinvointialueen rakenteeseen, modostaen monialaisen tiimin. Haaseteena ja erityisenä kehittämiskohtana koemme edelleen kunnan erityisnuorisotyöntekijän kiinnittymisen hyvinvointilauetasoiseen virannomiasryhmään. Erityisnuorisotyöntekijälle tulee olla jatkossa paikka ja tila hyvinvointialueen ja poliisin yhteistyöryhmässä kun LoViKa-alueen ankkurinuoren asiaa käsitellään.  

Ankkuri-toiminta on paljon muutakin, kuin organisaatiorajat ylittävää verkostotyötä ja yksittäisen nuoren asioissa toimimista. Kouluilla, oppilaitoksissa sekä nuorten vapaa-ajan ympäristöissä tapahtuva kohtaava ja ryhmämuotoinen työskentely on osa Ankkuri-toimintaa. ilmiötasoinen työskentely on ennaltaehkäisevän työn tärkeä osuus.

Tulemme konkreettisesti edistämään nimenomaan paikallisen kunnallisen rakenteen kiinnittymistä hyvinvointilaueen ohjaamaan Ankkuri-toimintaan. Tavoittelemme yhdenvertaista kolmen organisaation toiminnan rakennetta. Hyvinvointialueen, poliisin ja kunnan toimijat ovat tasavertaisia toimijoita, yhteisenä tavoitteenaan  työ, jolla ennaltaehkäistään nuorten rikosten uusitutumista.  

Valmistelija Sampo Anttila  etunimi.sukunimi(at)vihti.fi, p.

        Mari Haapanen

Esittelijä Sivistys- ja hyvinvointijohtaja Mari Haapanen

Ehdotus Hyvinvointilautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, että ankkuritoiminnan ja muun monialaisen ennaltaehkäisevän nuorille suunnatun toiminnan jatkon turvaamiseksi esitetään lisämäärärahaa vakituisen erityisnuorisotyöntekijän palkkaamiseksi 1.9.2025 alkaen. Uusi erityisnuorisotyöntekijä sijoittuu osaksi alueellista Ankkuritiimiä ja hänen työpanoksensa kohdentuu vihtiläisten lasten ja nuorten tukemiseen. Mahdollisia toimintaympäristöjä ovat vihtiläiset koulut ja oppilaitokset sekä nuorten vapaa-ajanviettopaikat.

Päätös Hyvinvointilautakunta päätti esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, että ankkuritoiminnan ja muun monialaisen ennaltaehkäisevän nuorille suunnatun toiminnan jatkon turvaamiseksi esitetään lisämäärärahaa vakituisen erityisnuorisotyöntekijän palkkaamiseksi 1.9.2025 alkaen. Uusi erityisnuorisotyöntekijä sijoittuu osaksi alueellista Ankkuritiimiä ja hänen työpanoksensa kohdentuu vihtiläisten lasten ja nuorten tukemiseen. Mahdollisia toimintaympäristöjä ovat vihtiläiset koulut ja oppilaitokset sekä nuorten vapaa-ajanviettopaikat.

Tiedoksi Kunnanhallitus

Pöytäkirjamerkintä Suonsisivu-Miettinen Päivi poistui kokouksesta pykälän käsittelyn aikana klo 18.33.