Ympäristölautakunta
Pöytäkirja 02.03.2022/Pykälä 5

Maa-aineslain mukainen hallintopakon asettaminen maa-ainesluvassa edellytetyn vakuuden uudistamiseksi tilalle 927-432-6-64 Nummentaka

Ympäristölautakunta 02.03.2022 § 5  

388/10.03.00.10/2021 

Asia

Hallintopakon asettaminen maa-ainesluvassa (ympäristösihteeri 22.6.2010 § 10) määrätyn vakuuden uudistamiseksi.

Velvoitettava

Kiinteistön 927-432-6-64 Nummentaka maa-ainesluvan haltija Jari Väre /JV-Kaivuu Oy.

Asian vireilletulo

Asia on tullut vireille 30.10.2021 maa-ainesluvan haltijan Jari Väre /JV-Kaivuu Oy jätettyä uudistamatta lupamääräyksissä edellytetty vakuus aiemman vakuuden vanhennuttua 29.10.2021.

Maa-ainesluvan tiedot

Ympäristösihteeri on päätöksellään 22.6.2010 § 10 myöntänyt maa-ainesluvan Hannu Autelolle tiloille Nummila 927-432-5-51 ja Holmanmetsä 927-432-5-53 sekä Jari Väreelle/JV-Kaivuu Oy tilalle Nummentaka 927-432-6-64.

Lupamääräys vakuuden osalta ja vakuustilanne

Myönnetyn luvan lupamääräyksen 37 mukaisesti Väre on velvoitettu asettamaan Vihdin kunnalle 32 157 € suuruinen vakuus lupamääräysten ja jälkihoitotöiden vakuudeksi. Määräyksen mukaisesti vakuuden tulee olla voimassa kunnes jälkihoitotyöt ja seurantaveloitteet on hyväksyttävästi suoritettu.

JV-Kaivuu Oy:n aiemmin asettama vakuus on vanhentunut 29.10.2021. Ympäristövalvonta on lähettänyt 28.9.2021 päivätyn muistutuskirjeen vakuuden uudistamisesta pankille ja luvanhaltijalle kuukautta ennen vakuuden vanhenemista.

Tarkastukset ja asian eteneminen

Viimeisin tarkastus alueelle on tehty 16.11.2021. Tarkastuksella on todettu, että luvanmukainen ottotaso on kunnan mittaustoimen tekemien mittausten perusteella ylitetty 0,3 - 2 metrillä siten, että täyttötarvetta on  15 471,1 m3. Jälkihoitotoimenpiteisiin on kehotettu ryhtymään viivyttelemättä pöytäkirjassa annetun ohjeistuksen mukaisesti. Samalla on kehotettu viivyttelemättä uudistamaan vanhentunut vakuus.

Ympäristövalvonta on 26.1.2022 lähettänyt hallintopakon asettamista koskevan kuulemiskirjeen Väreelle sekä postitse, että sähköpostilla. Asiasta on myös muun sähköpostikirjeenvaihdon yhteydessä muistutettu useamman kerran.

Toimivalta

Vihdin kunnan hallintosäännön 12 §:n mukaan ympäristölautakunta toimii ympäristönsuojelulain mukaisena valvontaviranomaisena Vihdin kunnassa.

Valmistelija Sanna Hilska, etunimi.sukunimi(at)vihti.fi, p. 050 591 6912

Esittelijä Ympäristöpäällikkö

Ehdotus Ympäristölautakunta toteaa, että jättämällä uudistamatta lupamääräyksissä edellytetyn vakuuden, on rikottu maa-ainesluvan (ympäristösihteeri 22.6.2010 § 10) lupamääräystä 37 ja siten maa-aineslakia.

 Päävelvoite

 Ympäristölautakunta määrää maa-aineslain (555/1981) 14 §:n nojalla Jari Värettä /JV-Kaivuu Oy maa-ainesluvan (ympäristösihteeri 22.6.2010 § 10) haltijana uudistamaan lupamääräyksissä edellytetyn vakuuden. Velvoite on täytettävä 25.3.2022 mennessä.

 Päävelvoitteen tehoste

 Ympäristölautakunta asettaa maa-aineslain (555/1981) 14 §:n nojalla edellä mainittun päävelvoitteen tehosteeksi uhkasakkolain (1113/1990) 6 §:n mukaisen kiinteän uhkasakon 8 000 €.

 Täytäntöönpano

 Ympäristölautakunta määrää maa-aineslain 21 §:n perusteella, että tätä päätöstä on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta, jollei hallinto-oikeus toisin määrää.

 Oikeusohjeet

 Valtioneuvoston asetuksen maa-ainestenottamisesta 8 §:n mukaan maa-aineslain 12 §:n nojalla määrätyn vakuuden tulee olla voimassa siihen saakka, kunnes kaikki luvan tai sen määräysten edellyttämien toimenpiteiden toteutus on lopputarkastuksessa hyväksytty.

 Maa-aineslain 14 §:n mukaan jos ainesten ottamiseen ryhdytään vastoin tämän lain tai sen nojalla annettuja säännöksiä taikka muutoin laiminlyödään niiden mukaisten velvollisuuksien täyttäminen, valvontaviranomaisen on velvoitettava asianomainen noudattamaan säännöksiä, poistamaan tai muuttamaan tehdyn työn vaikutukset taikka palauttamaan vallinnut olotila ja täyttämään velvollisuutensa sakon uhalla tai sillä uhalla, että tekemättä jätetty suoritetaan laiminlyöjän kustannuksella. Jos virhe on vähäinen, voidaan toimenpiteisiin olla ryhtymättä.

 Uhkasakkolain 18 §:n mukaan, kun uhkasakko on asetettu kiinteää tai irtainta omaisuutta koskevan päävelvoitteen tehosteeksi, velvoitetun on omaisuuden tai sen käyttöoikeuden luovuttaessaan ilmoitettava luovutuksensaajalle, minkälainen päävelvoite ja uhka sitä koskee. Velvoitetun on lisäksi ilmoitettava uhan asettaneelle viranomaiselle luovutuksensaajan nimi ja osoite.

 Tosiseikat ja johtopäätökset

 Useista kehotuksista huolimatta luvanhaltija ei ole noudattanut myönnetyn maa-ainesluvan lupamääräyksiä edellytetyn vakuuden uudistamisen osalta. Vakuuden uudistaminen on tarpeen, koska alueen jälkihoito on toteuttamatta ja jälkihoitotoimenpiteet edellyttävät mm. merkittävää täyttöä alueella.

 Ilmoitusvelvollisuus

 Jos asianomainen kiinteistö tai sitä koskeva käyttöoikeus luovutetaan, on tässä päätöksestä asetetuista velvoitteista ja uhista ilmoitettava luovutuksensaajalle ottamalla luovutuskirjaan sitä koskeva maininta tai tekemällä ilmoitus muutoin todisteellisesti. Lisäksi toiminnanharjoittajan on ilmoitettava kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle luovutuksensaajan nimi ja osoite.

 Sovelletut oikeusohjeet

 Maa-aineslaki (555/1981): 12, 14, 20, 21 §

 Valtioneuvoston asetus maa-ainesten ottamisesta (92/2005): 8 §

 Uhkasakkolaki (1113/1990): 6 - 8, 18, 19, 22 § 

 Vihdin kunnan hallintosääntö (voimaan 1.10.2021): 12 §

Käsittely Puheenjohtaja Viherkanto ehdotti asian panoa pöydälle jatkovalmistelua varten.

 Asiasta äänestettiin:

 Esittelijän ehdotus, JAA: kannattivat

 -

 Viherkannon ehdotus, EI: kannattivat:

 Viherkanto Kari, Hynnälä Jarmo, Kuula Sanna, Viherkanto Kai, Walden Ville

 tyhjää:

 Kontio Tiina 

Päätös Lautakunta päätti panna tämän asian pöydälle jatkovalmistelua varten.

 Lautakunta päätti lisäksi, että se tekee maastokatselmuksen kevään 2022 aikana.