Vanhusneuvosto
Pöytäkirja 18.11.2021/Pykälä 7

Kunnanhallitus 11.10.2021 § 274 

Kunnanvaltuusto hyväksyi Vihdin kunnan järjestöstrategian vuosille 2021-2025 kokouksessaan 15.2.2021. Järjestöstrategiassa on määritelty ne tavat, joilla kunta avustaa järjestöjen toimintaa. Avustuksista määrätään tarkemmin avustussäännöllä.

Kunta jakaa järjestöille avustuksia voimassa olevan avustussäännön mukaisesti pääasiassa yleisavustamisena sekä kohdeavustuksina. Yleisavustus on tarkoitettu järjestön omaan sääntömääräiseen toimintaan ja on keskeinen järjestöjen toimintaedellytysten turvaamiseksi. Kohdeavustukset ovat yksittäisiin kohteisiin tarkoitettuja avustuksia, joita jaetaan toistaiseksi voimassa olevan avustussäännön mukaisesti erilaisin perustein kulttuuri- ja kansalaistoiminnan järjestöille sekä nuorisojärjestöille ja nuorten vapaille toimintaryhmille.

Voimassa olevaa avustussääntöä on tarpeen muuttaa sekä kunnan uuden toimielinrakenteen mukaisesti että huomioiden järjestöstrategiassa määritellyt uudet avustamisen periaatteet ja avustuslajit. Uutta avustussääntöä on valmisteltu työryhmässä, johon ovat kuuluneet kehittämispäällikkö, liikuntapäällikkö, kulttuurituottaja ja nuorisopäällikkö sekä hyvinvointiavustuksen osalta johtava kuraattori/hyvinvointikoordinaattori. Valmisteluun ovat osallistuneet myös sivistys- ja hyvinvointijohtaja sekä hallintojohtaja.

Uuden avustussäännön laadinnassa tavoitteena on ollut avustusten yhdenmukaistaminen sekä hakumenettelyn yksinkertaistaminen. Muutoksilla tavoitellaan sekä aiempaa sujuvampaa avustusten hakumenettelyä että erilaisten järjestöjen ja avustusten hakukriteerin yhdenmukaistamista. Uuden avustussäännön mukaiset avustukset on tarkoitus sekä hakea että niiden käytöstä raportoida sähköisesti. Avustusten hakukelpoisuutta on myös väljennetty, yleisavustusta lukuun ottamatta muita avustuslajeja voivat hakea rekisteröityjen yhdistysten lisäksi myös muunlaiset vapaat toimintaryhmät. 

Avustusten tarkempi ohjeistus määritellään avustuslajikohtaisessa hakulomakkeessa. Hakulomakkeeseen sisältyy myös sitoumus, jonka perusteella rekisteröity yhdistys tai vapaan toimintaryhmän puolesta hakemuksen allekirjoittaneet henkilöt sitoutuvat palauttamaan myönnetyn avustuksen kokonaan tai osittain, mikäli sen myöntämisen edellytykset eivät avustuksen saajan raportoinnin perusteella täyty.

Yleisavustukset

Voimassa olevan avustussäännön mukaan eri lautakunnilla on toisistaan poikkeavia kriteerejä järjestöjen kannalta olennaisten yleisavustuksen jakamiseksi. Uuden avustussäännön luonnoksessa on yleisavustuksen kriteerit määritelty kaikkien järjestöjen osalta yhdenmukaisesti siten, että yleisavustuksesta 70 % määräytyy toiminnan vaikuttavuuden mukaisesti ja 30 % toiminnan aiheuttamien kulujen perusteella. Tällä tavoitellaan avustusten kohdentamista erityisesti kuntalaisten kannalta vaikuttavaan toimintaan, joka tarjoaa osallistumisen mahdollisuuksia mahdollisimman monelle vihtiläiselle. Liikunta-avustusten osalta on tarkoitus säilyttää voimassa olevan avustussäännön mukainen avustusten painottuminen alle 18-vuotiaiden lasten ja nuorten liikkumiseen.

Uuden avustussäännön luonnoksessa on erotettu toisistaan yleisavustusten hakeminen ja edellisen kauden yleisavustusten raportointi. Näin yleisavustusten haku ja jako voidaan jatkossa toteuttaa heti alkuvuodesta järjestöjen tulevaa toimintakautta ajatellen. Avustussääntöluonnoksessa on määrätty, että yleisavustusten hakuaika päättyy edellisen kalenterivuoden lopussa, ellei ao. toimielin toisin päätä. Vuoden 2022 osalta lautakunnat päättävät yleisavustusten tarkemman hakuajankohdan. Edellisen vuoden avustusten raportointi ja valvonta toteutetaan avustusta hakeneiden yhdistysten tilinpäätösten ja toimintakertomusten valmistuttua toukokuun loppuun mennessä.

Kohdeavustukset

Voimassa olevassa avustussäännössä kulttuuri- ja kansalaistoiminnan sekä nuorten vapaiden toimintaryhmien on ollut mahdollista hakea kohdeavustuksia kevyemmällä hakumenettelyllä yksittäisiin kohteisiin. Kohdeavustuksia voivat jatkossa hakea rekisteröityjen yhdistysten lisäksi vapaat toimintaryhmät kuntalaisten eri tavoin kanavoituvan aktiivisuuden tukemiseksi.

Hyvinvointi- ja tapahtuma-avustukset

Järjestöstrategiassa on määritelty yleis- ja kohdeavustusten lisäksi kaksi uutta avustusmuotoa, hyvinvointiavustus ja tapahtuma-avustus. Hyvinvointiavustusta voidaan myöntää kuntalaisten hyvinvointia edistäviin vähintään vuoden mittaisiin hankkeisiin. Kunnanhallitus määrittää vuosittain tulevien vuosien pääteemat hyvinvointiavustukselle. Pääteemat määrittelevät, millaiselle toiminalle tai hankkeelle hyvinvointiavustusta vuosittain myönnetään. Hyvinvointiavustuksen myöntää hyvinvointilautakunta.

Hyvinvointiavustusta hakeneiden hankkeiden osalta painotetaan vaihtuvien pääteemojen lisäksi sitä, miten aiottu toiminta edistää hyvinvointia, terveyttä ja osallisuutta, ehkäisee syrjäytymistä, kaventaa eri väestöryhmien hyvinvointi- ja terveyseroja sekä lisää yhteisöllisyyttä. Hyvinvointiavustusta koskevassa päätöksessään hyvinvointilautakunta määrää tarkemmin hankkeen raportoinnista.

Tapahtuma-avustuksessa tavoitteena on tukea kunnan näkyvyyden kannalta merkityksellisiä tapahtumia, jotka vahvistavat kunnan brändiä ja sen tunnettuutta. Tapahtuma-avustukset myöntää kunnanhallitus.

Muista avustuksista poiketen hyvinvointiavustuksen ja tapahtuma-avustuksen on tarkoituksenmukaista olla joustavia siten, että ne voidaan myöntää ja käyttää eri kalenterivuosien puolella. Edellytyksenä on, että seuraavan vuoden talousarvio sisältää riittävän määrärahavarauksen.

Stipendit

Avustussäännössä on säilytetty määräykset Kaarlo Ranta -stipendistä, nuorisotyön stipendistä sekä Jani Sievisen rahastosta maksettavasta stipendistä. Vuoden liikuntatekoa ei enää mainita avustussäännössä, mutta sen myöntämistä on tarkoitus jatkaa entisin perustein.

Päätöksenteko

Hallintosäännön 17 §:n 16. kohdan mukaan kunnanhallitus päättää elinvoimalautakuntaa, hyvinvointilautakuntaa, sivistyslautakuntaa ja ympäristölautakuntaa kuultuaan avustussäännöstä. Uutta avustussääntöä koskeva luonnos on tarkoitus antaa lausunnoille Vihdin kunnassa toimiville järjestöille siten, että järjestöjen lausunnot olisivat lautakuntien käytössä niiden valmistellessa omaa lausuntoaan avustussääntöluonnoksesta. Avustussääntöluonnoksesta pyydetään lausunnot myös nuorisovaltuustolta sekä vanhus- ja vammaisneuvostoilta. Kunnanhallitus päättää avustussäännöstä ottaen huomioon lautakuntien, nuorisovaltuuston, neuvostojen ja järjestöjen asiasta antamat lausunnot. Alustavan suunnitelman mukaan avustussääntö olisi tulossa kunnanhallituksen päätettäväksi 29.11.2021.

Valmistelija Noora Nordberg, etunimi.sukunimi(at)vihti.fi, p. 050 597 0913

Esittelijä Kunnanjohtaja

Ehdotus Kunnanhallitus päättää

?        pyytää Vihdin kunnassa toimivia järjestöjä antamaan lausuntonsa avustussääntöluonnoksesta 30.10.2021 mennessä; sekä 

?        pyytää elinvoimalautakuntaa, hyvinvointilautakuntaa, sivistyslautakuntaa ja ympäristölautakuntaa sekä nuorisovaltuustoa ja vanhus- ja vammaisneuvostoja antamaan lausuntonsa avustussääntöluonnoksesta 25.11.2021 mennessä.

Päätös Kunnanhallitus hyväksyi vs. kunnanjohtajan ehdotuksen yksimielisesti.

Vanhusneuvosto 18.11.2021 § 7  

512/02.05.01.01/2021 

Oheismateriaalina on kooste järjestöjen antamista lausunnoista.

Valmistelija Antti Luukkanen, etunimi.sukunimi(at)vihti.fi, p. 044 767 4798

 Merja Myllyniemi, etunimi.sukunimi(at)vihti.fi, p. 044 767 4711

Ehdotus Vanhusneuvosto antaa lausunnon Vihdin kunnan avustussäännöstä.

Päätös Vanhusneuvosto antoi Vihdin kunnan avustussääntöluonnoksesta seuraavan lausunnon: